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關于開展2015年度歙縣機關效能評議政風評議和部分行業行風評議工作的通知

 

 

各鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府,縣直和駐歙各單位:

    為鞏固作風建設成果,進一步優化經濟社會發展環境,推進歙縣經濟社會平穩較快發展,縣委、縣政府決定,2015年繼續開展機關效能評議、政風評議和部分行業行風評議工作。實施方案如下:

一、評議對象 

根據單位工作性質,將效能、政風評議對象分為四類101個單位,第一類為行政執法和管理單位(21個),第二類為經濟綜合管理單位(29個),第三類為黨群部門(23個),第四類為鄉鎮(28個);行風評議的對象共29個單位(名單附后)。

二、評議內容 

(一)效能、政風評議的具體內容(5項):

1、依法行政情況。重點評議政府部門深化行政審批制度改革,依法履職及健全、落實行政問責制度情況。

2、政務公開情況。重點評議政府部門推行權力清單制度,推進權力公開透明運行情況;政務公開平臺建設與政務信息公開情況。

3、轉變職能情況。重點評議政府部門推進政府職能轉變、管理創新,全面提升行政效能,轉變工作作風,服務基層和群眾情況。

4、改進作風情況。重點評議政府部門執行中央八項規定和省委30條、市委32條規定和縣正風肅紀“十二個不準”情況,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入解決群眾反映強烈的“四風”問題情況。

5、廉潔從政情況。重點評議政府部門落實廉潔從政準則和黨風廉政建設責任制,工作人員執行各項工作紀律情況。

(二)行風評議的具體內容(5項):

1、依法經營情況。重點評議公共服務行業依法從事經營活動,行業自律及誠信服務、履行服務承諾等情況。

2、辦事公開情況。重點評議公共服務行業尊重服務對象的知情權,向社會公開辦事程序、服務和收費項目、收費標準、收費依據等情況。

3、提質提效情況。重點評議公共服務行業全面提升工作效能,優化服務流程,提供優質、便捷、熱情服務情況。

4、改進作風情況。重點評議公共服務單位執行中央八項規定和省委30條、市委32條規定和縣正風肅紀“十二個不準”情況,鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深入解決群眾反映強烈的“四風”問題情況,涉企部門服務企業發展十二項推禁令執行情況。

5、廉潔從業情況。重點評議公共服務行業落實廉潔自律制度,工作人員恪守職業道德、廉潔從業情況。 

三、評議方法

   (一)縣直單位效能、政風評議(滿分為100分)

1.監督管理機構測評(30分) 

1)黨風政風建設綜合測評(15分)。執行中央八項規定、省委省政府30條、市委市政府32條規定和縣正風肅紀“十二個不準”情況測評;落實縣委縣政府決策情況測評;效能建設情況測評。由縣紀委黨風廉政建設室、縣委督查室和縣政府督辦室、縣直機關工委組織實施。

2)連線平臺測評(5分)。由縣政府督辦室組織實施。 

3)縣政務服務中心測評(5分)。由縣政務服務中心組織實施。 

4)“黃山市政風行風在線”測評(5分)。由縣糾風辦組織實施。

     2.評議員測評(20分)。

選聘50名政風行風評議員,從黨代表、縣人大代表、縣政協委員中選聘30名,從縣黨風黨紀監督員和政風監督員、縣級媒體中選聘20名,組成評議組,通過開展明察暗訪、走訪服務對象、分析參評部門和單位網上投訴辦理情況、廣泛征求社會各方面意見等活動,了解掌握各參評部門和單位政風行風建設情況,由縣評議辦組織召開政風行風評議員會議進行定性打分。

3.問卷測評(50分)。 

1)網絡問卷測評(3分)。121日至15日在歙縣政府網站上增掛網頁進行網絡問卷測評。

2)百家企業測評(20分)。向各園區企業及浙江商會、縣民營企業協會發放問卷。 

3)服務對象測評(10分)。向社區市民和黨政群機關及事業單位工作人員發放問卷。

4)基層單位測評(17分)。向鄉鎮黨政主要領導,鄉鎮及基層站所工作人員、村黨組織書記、村委會主任發放問卷。

問卷測評采取定性測評、定量打分的方式,即按滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個等次,對被評議的單位分別按5項評議內容進行總體評價,滿意得90分,比較滿意得80分,基本滿意得70分,不滿意得50分。被評單位的測評分按照加權平均法計算。

(二)各鄉鎮效能、政風評議(滿分為100分)。分為監督管理機構測評、問卷測評兩個方面。

管理機構測評(30分)參照縣直單位評價辦法執行。

問卷測評分為網絡問卷測評(3分)、“鄉鎮兩代表”測評(15分)、縣直單位干部測評(22分)、管理服務對象測評(30分)。管理服務對象測評包括站所負責人、村“兩委”干部、群眾及企業和個體工商戶。其問卷測評的定性打分和定量打分方式、評議結果和評定檔次與縣直單位效能、政風評議相同。

(三)行風評議(滿分為100分)

 1.監督管理機構測評(20分),由縣總工會組織實施。 

    1)日常工作(10 分)。窗口行業及部分執法部門按照上級要求和本縣行風整治工作要求,日常工作及時落實到位,工作方案、半年總結、年終總結及報表等及時報送、工作會議按時參加的滿分,該報未報、會議未按時參加的每次扣0.5分。

2)服務內容公開承諾(5分)。窗口行業及部分執法部門按規定將本行業的服務內容在窗口顯著位置公開承諾,并按上級要求做好媒體承諾工作,接受媒體和群眾監督,分別在窗口和媒體公開承諾的得滿分。

3)投訴處理機制健全(5分)。窗口行業及部分執法部門按本部門規定,設立投訴電話、意見箱、意見簿,對群眾的投訴及時處理、及時答復,群眾滿意、登記處理規范的得滿分,被媒體曝光的一次扣0.5 分,答復態度蠻橫、言辭過激、群眾投訴的一起扣0.5 分。

2.評議員測評(20分)。(同縣直單位效能、政風評議)

3.問卷測評(60分)。

分為網絡問卷測評(3分)、百家企業測評(20分)、服務對象測評(20分)、基層單位測評(17分)。其問卷測評的具體對象、定性打分和定量打分的方式、評議結果和評定檔次與縣直單位效能、政風評議相同。

效能、政風、行風整個問卷測評工作委托縣調查隊組織實施。

四、加(減)分因素

(一)加分因素

評議年度內(以評議年度內文件等為準)獲國家級表彰每次加1分;獲國家部委、省委、省政府表彰每次加0.7分;獲省直部門、市委、市政府表彰每次加0.5分。同類表彰,以最高獎項加分,不重復加分。累計加分不超過2分。

(二)減分因素

本年度內因計劃生育、社會管理綜合治理、重大安全責任事故、黨風廉政建設責任制工作等被“一票否決”的,以及單位(包括二級機構)干部違法違紀被縣級有關部門查處的扣2分,被媒體負面報道經查基本屬實并造成社會不良影響的每次扣2分。

五、結果運用

評議分數匯總后,各類別根據分數從高到低確定滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個等次,85分及其以上的為滿意單位,80分及其以上的為比較滿意單位,70分及其以上的為基本滿意單位、70分以下的為不滿意單位。評議結果經縣評議辦審核后按得分高低排序,報縣委、縣政府審定,并在歙縣電視臺、歙縣政務網公開。

評議結果納入黨風廉政責任制考核及縣鄉綜合考核。凡出現“一票否決”事項和單位中層干部、二級機構負責人因嚴重違法違紀被司法機關立案查處或受到嚴重警告以上等次處分的,所在單位不得評為滿意等次;班子成員發生以上行為的,所在單位不得評為比較滿意及以上等次,直接被列為重點約談單位。

對被評議為基本滿意等次且為所在類別最后兩名的單位,單位領導班子要分析原因,制定整改措施報縣委、縣政府,單位主要負責人向縣委、縣政府作書面檢查;連續兩年的,縣委將組織對該班子成員進行誡勉談話或組織調整。對評議為不滿意等次的單位,縣委將組織調查組,查清問題后,視情對該單位主要領導和班子進行責任追究或組織處理。

對屬于垂直管理的部門及行業,向其上級主管部門通報評議結果,并提出需要對該單位領導班子進行誡勉談話或調整的建議。

六、有關要求

(一)評議工作在縣委、縣政府統一領導下進行,日常工作由縣評議辦公室負責,并接受黨風黨紀監督員監督。縣評議辦公室設在縣糾風辦。根據工作需要,從不參評的部門和市、縣黨風黨紀監督員、政風監督員中抽調人員集中辦公。為增加評議工作透明度,方便群眾投訴和舉報,聯系電話(電話:0559--6519489)將在縣政務網公示。

(二)集中評議工作從11月份開始到12月底結束。集中評議期間,各單位要集中精力抓好正常工作,不得成立專門迎評機構。除縣評議辦外,各被評單位不得向人大代表、政協委員發放征求意見函件,單位之間也不得相互發放征求意見函件。

    附件:參評單位名單

中共歙縣縣委辦公室

歙縣人民政府辦公室

2015410

 

附件:

參 評 單 位 名 單

一、效能、政風評議對象(共101個):

第一類(21個):法院檢察院住建委人社局交通運輸局、林業局、教育局、環保局、國土局、衛生局公安局城管執法局(市容局)旅委水利局公路分局文廣局體育局、地稅局國稅局市場監督管理局、農業委。

第二類(29個):政府辦、發改委、人口計生委、司法局統計局財政局民政局、糧食局、招商局、移委、物價局經信委商務局、文物局供銷社、扶貧辦、科技局外僑辦審計局安監局農機局政務中心、檔案局、經濟開發區管委會循環經濟園區管委會法制辦機關事務管理局、人行招管局

第三類(23個):縣委辦、人大辦、政協辦紀委(監察局)組織部(編辦)宣傳部、統戰部、政法委、黨校、文明辦信訪局、縣直機關工委、團縣委、總工會、婦聯殘聯、科協工商聯、廣播電視臺臺辦、老干局、黨史地志辦、民宗局

第四類:全縣28個鄉鎮。分一類鄉鎮和二類鄉鎮排定評議等次。分類以組織部門目標管理統一確定的分類為準。

二、行風評議對象(29個):

郵政局、郵政儲蓄銀行、氣象局、煙草專賣局、電信公司、移動公司、聯通公司、供電公司交管大隊、縣中二中、行知學校、歙州學校、人民醫院中醫院、昌仁醫院、自來水公司公交公司、中行、工行建行、農行、農發行、農商行、人保公司、人壽公司安廣網絡公司火車站、杭徽長運公司。

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