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關于運用黨內組織生活鞏固監督執紀“四種形態”成效的實施意見

 

為進一步強化對黨員干部的教育管理監督,嚴肅黨內政治生活,著力營造風清氣正的政治生態,根據《中國共產黨章程》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》和《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》等規定,現就運用黨內組織生活鞏固監督執紀“四種形態”成效提出如下意見:

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略,特別是關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭、嚴明黨的紀律和規矩等一系列重要論述,認真貫徹落實中央關于推進全面從嚴治黨、加強紀律建設的一系列部署要求,把紀律挺在前面,在思想認識、責任擔當、方法措施上緊跟中央要求,堅持以黨章為根本遵循,堅持依規治黨與以德治黨相結合,堅持紀嚴于法、紀在法前、抓早抓小,堅持懲前毖后、治病救人方針,真正體現對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。

二、建立健全紀律教育齊抓共管機制

各級黨組織要充分發揮領導核心作用,認真履行全面從嚴治黨主體責任,縣紀委會同組織、宣傳、政法、統戰、黨校等部門建立紀律教育齊抓共管機制,及時溝通、協商,形成黨委統一領導、紀委組織協調、部門分工協作的工作格局。

1.各級黨組織要把紀律教育納入黨委(黨組)中心組學習、民主生活會和組織生活會、領導干部講黨課、黨員干部培訓等重要內容,推動形成紀律教育常態化、長效化機制,促使黨員干部把黨章黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上。嚴格日常管理監督,嚴肅黨內政治生活,經常開展批評和自我批評,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;發現問題及時提醒、抓早抓小、動輒則咎,著力解決日常管理監督寬、松、軟問題。把責任追究納入日常管理監督重要內容。

2.各級紀委(縣紀委派駐機構)要聚焦主責主業,深化轉職能、轉方式、轉作風,把監督執紀問責做深做細做實。紀檢監察部門要了解掌握所在地方的政治生態,既要對監督對象個體情況有所掌握,也要對黨風廉政建設情況有總體判斷;既要盯住“樹木”,也要關注整片“森林”,對發現的苗頭性和普遍性問題,要及時向黨委(黨組)報告,協助黨委(黨組)履行嚴肅政治生活、凈化優化政治生態的主體責任。

著力解決好監督執紀“最后一公里”問題,在宣布處分決定時,要讓違紀黨員干部在支部大會或干部職工會議上自我剖析,查擺問題。通過開好黨支部宣布處分決定會、專題民主生活會或組織生活會、全體黨員干部警示教育大會,用身邊事教育身邊人,教育引導廣大黨員干部引以為戒,警鐘長鳴,筑牢思想堤壩,時刻心存敬畏。

  3.黨委組織部門要把紀律教育納入領導班子思想政治建設和黨員干部教育培訓規劃,把執行和維護紀律情況作為民主生活會、組織生活會對照檢查,以及干部考察、后備干部培養、領導班子和領導干部年度考核、黨員民主評議的重要內容。

 4.黨委宣傳部門要把紀律教育納入宣傳思想工作重要內容,牢牢把握正確的輿論導向,利用廣播、電視、網絡等媒體加大宣傳力度,充分發揮正面典型倡導和反面案例警示作用。

5. 黨委政法、統戰等部門要把紀律教育納入所轄干部隊伍建設內容中去,加強干部隊伍思想道德教育、警示教育等,通過以案探源、以案明紀的形式,使黨員干部攬鏡自照、見鑒自省,避免重蹈覆轍。

6. 黨校要把紀律教育作為黨性教育的重要組成部分,開設警示教育課程,引導學員熟知黨章黨規黨紀內容,守住紀律底線,自覺用黨規黨紀規范言行。

 三、工作開展

運用監督執紀“四種形態”處理的黨員,所在黨組織應當及時召開專題民主生活會或組織生活會開展批評和自我批評,要見人見事見思想有“辣味”,入腦入心受警醒。針對黨員需要公開說明的問題,要求其在民主(組織)生活會上將問題說清楚、談透徹,進行批評和自我批評,主動接受監督。

(一)適用情形

1.有苗頭性、傾向性問題,需要提醒、批評的;

2.存在一定問題,尚不構成違紀,但造成一定不良影響的;

3.有違紀事實或問責情形,但是情節輕微,或有從輕、減輕處理情節,不需要給予紀律處分的;

4.有違紀事實,受到紀律處分或組織調整、重大職務調整的;

5.其他需要召開專題民主生活會或組織生活會進行批評和自我批評的。

(二)實施主體

要求在民主生活會上說明情況的,應由其所在單位黨委(黨組)組織實施;要求在組織生活會上說明情況的,應由其所在黨支部組織實施。

(三)實施程序

1.實施主體提出會議議題;

2.召開民主(組織)生活會,當事人在民主(組織)生活會上說明情況,進行自我批評,其他黨員同志對其進行批評;

3.實施主體進行歸納總結,提出整改要求和期限等事宜;

4.做好會議記錄,確保記錄完整真實,有關材料歸檔留存;

5.實施主體對當事人的整改情況進行督促檢查。

(四)參會人員

1.被處理黨員為單位領導班子成員,由其所在單位黨委(黨組)召開專題民主生活會,領導班子成員及其黨支部支委全體成員參會;縣紀委、縣委組織部派員參加。

2.被處理黨員為其他黨員干部的,由其所在黨支部召開組織生活會,黨支部全體黨員參會。所在單位分管領導必須參加。

四、工作要求

1.加強組織領導。各級黨組織要從推進全面從嚴治黨的高度出發,從關心愛護黨員干部的角度著眼,把其作為嚴肅黨內政治生活的重要內容,自覺履行全面從嚴治黨主體責任。“一把手”要強化責任擔當,綜合運用專題民主(組織)生活會、講認識談體會等形式,抓好對照檢查、討論辨析。黨員干部要把自己擺進去,自省修身,打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”,制定整改措施。通過擺問題、辨是非、講道理,引導黨員干部從中汲取深刻教訓,自覺警醒反思,用黨章黨規黨紀規范言行。

2.注重實際效果。各級各單位在開展紀律教育中要堅持問題導向,將學用黨紀黨規作為教育黨員干部的目標。通過現身說法,增強警示教育的沖擊力,利用身邊事教育身邊人,讓警示教育能引起黨員干部心靈的震撼,從而鞏固監督執紀“四種形態”成效。探索建立“三會一書一方案”警示教育新模式,認真開好黨支部宣布處分決定會、專題民主生活會或組織生活會、全體黨員干部警示教育大會,運用檢查(懺悔)書開展警示教育,督促發案單位制定整改方案,排查廉政風險點,完善制度,堵塞漏洞,并以適當形式公開整改情況,主動接受群眾監督,從而達到“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的目的,真正讓紀律教育效果實起來,讓黨內政治生活嚴起來。

3.強化工作結合。要把開展紀律教育與學習黨章黨規黨紀結合起來,與強化理想信念教育結合起來,與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來。要全面推進基層黨組織標準化建設,提升黨支部建設制度化規范化科學化水平,把紀律教育納入“三會一課”基本制度中去,作為基本內容固定下來、堅持下去,形成紀律教育長效機制。

各地各單位紀律教育開展情況納入黨風廉政建設責任制考核內容。

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