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【以案釋紀—18】上級黨組織決定要堅決執行

 

【典型案例】

張某,黨員,某市所轄開發區管理委員會(以下簡稱管委會)黨委書記。李某,黨員,管委會黨委副書記、管委會主任

20161月,某市市委常委會作出在全市市直單位、所轄縣(市)及管委會引進高端人才的決定。同年6月,李某與張某認為市委關于引進高端人才的決定不適合管委會,并在市委常委會上提出不執行市委相關決定。之后,管委會黨委會討論作出不執行的相關決定。8月,該市紀委對張某、李某立案審查,認為管委會拒不執行上級黨組織決定,張某、李某既是直接責任者,也是領導責任者,并追究其二人黨紀責任。

【黨紀評析】

下級黨組織拒不服從上級黨組織決定違紀行為,是指下級黨組織違反民主集中制原則,拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的行為。

黨章規定,下級組織服從上級組織;黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。下級黨組織如果認為上級黨組織的決定不符合本地區、本部門的實際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執行,并不得公開發表不同意見,拒不執行的,構成本違紀行為。

本案中,張某、李某認為市委關于引進高端人才的決定不符合管委會的實際情況,可以向上級黨組織請求改變,而不應公開發表不同意見,在黨委會上提出不執行市委關于引進高端人才的決定,并最終由管委會黨委會討論作出不執行的相關決定。上述行為構成下級黨組織不服從上級黨組織決定違紀行為,張某、李某既是直接責任者,也是領導責任者,依據《黨紀處分條例》第六十四條的規定,追究張某、李某的黨紀責任。

《中國共產黨紀律處分條例》第七章對違反組織紀律行為的處分

第六十四條  下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

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